市场一体化取决于信息一体化

计划经济规则要求信息资源按行政系统、区域和层级封闭分割和配置,满足具有行政隶属关系的主体中稳定、畅通衔接;市场经济规则要求信息资源按公开、动态,对称的要求共享,满足供需自愿关系的主体中自主、充分对接。因此,改革传统计划经济运行体制下的信息资源流转方式,建立公开、动态,对称的市场信息一体化共享机制,才能满足建立和完善社会主义市场经济开放统一、竞争有序的一体化目标要求。市场经济既是法治经济、信用经济,也是信息经济,市场信息共享的一体化程度决定了市场开放的一体化程度。

一、市场信息与市场行为的关系

我们常常说,规范的招标投标市场秩序取决于完善的市场法律体系和行政监督体制;取决于有效的行业诚信自律和社会公众监督机制;取决于于从业人员的职业道德水平和法律素养;然而,我们往往疏忽道德水平、法律素养、诚信自律、法律体系、行政监督和公众监督的理想成效,都必须依赖于一个公开、动态,对称的市场信息一体化共享机制。招标投标市场的一系列无序现象大多与市场信息不透明、不对称现象存在直接或间接关联。

1、当我们面对:许多规避招标、虚假招标、不当干预、串标围标、低价恶性竞争、恶意投诉以及腐败交易等违法、失信行为以及“只买贵的不买对”的政府采购案例束手无策时,应当考虑,如果构建一个在政府和社会公众共同监督下,全面、真实、准确、动态记录和公布招标投标项目交易全过程,以及交易主体与从业人员市场行为信用的全国公共信息一体化服务平台体系,那么,行业、企业和个人诚信自律和社会监督的效果必然会大大提高。弄虚作假、违法违规、言而无信的行为就会因动态开放、透明共享的市场信息、足够充分竞争的交易主体和刚性规范的交易流程而得到有效的惩处、遏止和约束。

2、当我们面对:企业跨地区、跨行业的大范围流动时,由于市场还未能在企业活动相应范围内全面、准确、及时地透明企业资质、能力、业绩、信誉等信息,市场环境对企业就产生了不了解、不可靠、不信任的感觉,企业和从业人员诚信自律和社会监督的效果及其合同的约束力都会大大降低。于是,一方面,项目招标投标中伪造企业身份、资质、能力、业绩、信誉的行为有机可乘;项目投标文件无懈可击的承诺变成合同履行现场无计可施的案例屡见不鲜;另一方面,地方、部门相关行政主体就有理由要求企业层层申报登记、注册、核准、备案,依赖行政手段监督控制和指导协

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