推进行业自律规范提升招标代理价值 ——《招标采购代理规范》正式发布

作者:中国招标投标协会副会长,《招标采购代理规范》编制委员会副主任,李小林

中国招标投标协会组织编制的《招标采购代理规范》(简称《规范》)已于2016年1月1日正式发布,1月13日举行了行业发布会,并将于5月1日正式实施。现扼要介绍如下情况。

一、目的意义

1.推进行业自律规范,适应政府转变职能需要。《规范》是招标投标行业第一个自律标准,开启了行业制定发布自律标准的先河。这为创新规范招标投标市场行为的理念,转变和规范招标投标行政监督方式,减少和消除招标投标实操层面上政府多部门、多环节条块分割的行政监管规定及前置审批事项,并充分发挥招标投标行业自律统一标准和市场主体自律约束规范作用,产生广泛的示范和引导效应。

2.提升招标采购代理服务的专业化水平和核心价值。主体交易权利责任和交易程序需要依据法律政策调整,交易产品成果优劣需要依据技术标准评价检验。以往重视前者,忽视后者。为此,《规范》是第一个评价检验招标采购代理服务成果的推荐性标准,为招标采购代理服务确立一个价值标准和发展方向,以此可以指导和推动招标代理机构转型升级,有效提升招标采购代理服务的专业能力水平、服务效率和核心价值,引导招标采购代理服务专业化、精细化、系统化、规范化、标准化和集约化发展。

3.满足招标采购人分类区分、科学评价及选择招标采购代理服务成果的需求标准。据此,有望可以改变以往招标代理服务只有法律流程正确与错误之别,没有工作范围边际和工作难易之分,也没有服务水平高低和成果优劣之分的局面。

4.发挥市场配置资源的决定性作用。利用放开招标采购代理服务费用的契机,促进招标采购代理服务机构从关系竞争或“摇号抽签”选择转向依靠专业能力信用公平竞争,优质优价,优胜劣汰,健康发展。

二、编制概况

1.《规范》根据《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等法律法规和国务院有关部门规章,结合招标采购代理服务需求以及总结招标采购代理服务30多年实践经验编制而成,凝聚了全行业的集体智慧。

《规范》经过了多年的酝酿准备,于2014年底开始正式启动编写工作。中招协组织成立了编制委员会,由现任会长任珑担任主任,共有19个编委会成员单位参加了编制工作,设立了四个专业编制工作组,有42人参与了编审工作。《规范》经过编委会和行业专家多次研究

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